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社会资本参与增量配电投资 PPP模式有望推广

默菲
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  近日,国家发改委、能源局下发《关于请报送增量配电业务试点项目》的通知,拟以增量配电设施为基本单元,确定100个左右吸引社会资本投资增量配电业务的试点项目,发挥试点的引领示范作用,鼓励和引导社会资本参与投资增量配电业务。

  配网投资亟待加强,能源局改造行动计划发令枪响。近年来我国电网投资维持高位,输电网线路长度、变电设备容量持续上升,已建成世界最大电力网络,与之相对的则是配网投入长期不足。根据发达国家经验,配网、输电网投资比例约在1.5比1左右,国内配网投资占比远低于此水平,随着新能源发电及充电设施的大量接入配网供电质亟待提升。能源局2015年8月发布《配电网建设改造行动计划(2015-2020年)》,针对配网供电可靠性、户均停电时间等提出针对性要求。分析认为,配网建设是“稳增长、促民生”的重要抓手,能源局适时提出2015-2020年投资2万亿建设配网,地方配网建设“十三五”规划陆续跟进,配网投资大幕正在开启。

  社会资本参与增量配电投资,PPP模式有望在电力投资中推广。本次发改委通过自上而下的方式推进配网市场放开,社会资本可通过与电网企业股权合作等方式成立产权多元化公司,获取增量配电网的运营权,使配电网运营权不再集中于电网企业,而是分散给各个社会资本参与增量配电网投资并拥有绝对控股权的公司。配网投资高度契合PPP模式适用范围,PPP模式在经财政部推广之后又由能源局加入本次项目建设,有望在配网投资建设中得到再一次推广。

  具有较强政府资源的配网设备商、配网运营商及售电公司将优先受益,有望打开千亿市场。园区型区域电网是当前增量配电业务试点的主要方向之一,具有地方政府资源的配网设备商、配网运营商及售电公司将拥有开发园区配电网的潜能及优势。

  充电桩

  文件内容:按照《电动汽车充电基础设施发展指南》(2015-2020年),做好配电网规划与充换电设施规划的衔接,加强充换电设施配套电网建设与改造,保障充换电设施无障碍接入。加快建设电动汽车智能充换电服务网络,推广电动汽车有序充电、V2G及充放储一体化运营技术,实现城市及城际间充电设施的互联互通。2020年满足1.2万座充换电站、480万台充电桩接入需求,为500万辆电动汽车提供充换电服务。

  地下管廊

  文件内容:按照“政府主导、统一规划、科学使用、权责明晰”的原则,大中城市加快启动地下综合管廊示范试点工程,部分中小城市因地制宜建设综合管廊项目。将供水、电力、通信、广播电视、排水等管线进行统一规划、设计和施工,促进城市空间集约化利用。为保障电网安全可靠运行,避免城市综合管廊内管线间相互影响,应独立建设电力舱。

  智能电表

  文件内容:加快智能电表推广应用,全面建设用电信息采集系统,推进用户用电信息的自动采集。探索应用多元化、网络化、双向实时计量技术和用电信息采集技术,全面支撑用户信息互动、分布式电源及多元化负荷接入等业务,为实现智能双向互动服务提供信息基础。2020年,智能电表覆盖率达到90%。

  微电网

  文件内容:在城市供电可靠性要求较高的区域和偏远农村、海岛等不同地区,有序开展微电网示范应用,建设包括光伏、风电、燃气轮机等多类型能源的微电网。完善微电网技术标准体系建设,带动国内相关科研、设计、制造、建设等企业的技术创新。

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